建设民族团结进步示范区BR云南代表和住滇全国政协委员积极建言献策

政府工作报告提出，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，是全国各族人民的根本利益和共同责任。对于肩负着建设民族团结进步示范区重任的云南来说，如何确保在与全国同步全面建成小康的路上不让一个少数民族、一个地区掉队？云南团代表和住滇全国政协委员结合云南本地实际积极建言献策。

认清发展是硬道理这个理

支持民族地区加快经济社会发展是中央的一项基本方针。代表委员们认为，不论是建设民族团结进步示范区，还是实现与全国同步全面小康，都需要边疆民族地区跨越式发展。

李红民代表建议，把扶贫攻坚进一步纳入国家战略规划和布局，增加差别化政策支持力度，在国家“总盘子”中增加对民族团结示范区一般性财政转移支付的比重，加快基础设施建设和扶贫开发，扶持少数民族地区跨越发展。

“地方不能承担配套资金，上级就不安排或少安排项目，致使贫困地区财力越弱，投入越少，发展越慢。”杨鸿生委员对这一现象表示担忧，并以昭通市为例，分析配套资金对贫困地区发展的束缚。他建议，国家在安排项目时，应充分考虑贫困地区实际，差别对待，取消国家级贫困县、贫困地区项目资金配套政策，实行贫困地区市、县级“零配套”。

代表委员们还建议，进一步加大落后地区民生投入，提高公共服务均等化水平，以改善基础设施为突破口，切实缩小边疆民族地区与发达地区的差距。赵立雄、李松泉等代表建议，实施民族教育振兴示范工程，对民族地区未能升入高中、大学的农村毕业生逐步实行中等教育全覆盖、全免费，实行职业教育全覆盖，加快民族地区人才队伍建设，为民族地区发展提供人才支撑。

不忘保护特色差别发展这条路

今年政府工作报告在去年的“少数民族优秀传统文化保护和发展”的基础上，加上了“保护特色村镇”，这一细小的变化让代表委员们感受到了国家对保护少数民族优秀传统文化的高度重视。

李红梅代表建议，加大对少数民族地区文化软硬件建设的支持力度，恢复组建承担少数民族戏剧文化传承的剧团等。资艳萍、杨甫旺等代表关注民族杂居区发展问题，建议政府要更加重视农村生态环境治理、古树名木、民族古村落保护，建立适合民族地区农村特点的生态环境保护管理和科技支撑体系。

“整乡推进、整族帮扶的模式，既加快了人口较少民族的发展，又保护了传统和特色。”丰卫祥委员对独龙族脱贫之路给予高度肯定，他建议在今后扶持其他人口较少民族发展工作中借鉴、推广独龙江的模式，构成大扶持、大整合扶贫格局，一个民族一个民族地逐一推进。

代表委员们纷纷建议，要发挥好中央、发达地区、民族地区3个积极性，对边疆地区、贫困地区、生态保护区实行差别化的区域政策，把政策动力和内生潜力有机结合起来。民族地区多为生态功能区，代表委员们呼吁，在保护好生态环境的同时，进一步完善生态效益补偿机制建设，如提高野生动物肇事补偿标准，完善水利工程建设中农民利益补偿机制。

守护交往交流交融这个魂

“要坚持和完善民族区域自治制度，加大对欠发达的民族地区支持力度，扶持人口较少民族发展，推进兴边富民行动，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，促进各民族交往交流交融。 ” 政府工作报告持续关注民族地区发展进步和促进各民族交往交流交融。

“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子。”代表委员们一致认为，做好民族工作要坚定不移地走中国特色解决民族问题的正确道路。民族团结是我国各族人民的生命线。做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。

余文良委员说，民族团结进步示范区建设要不断加强民族团结工作。云南应大力开展民族团结进步创建和民族团结宣传教育活动，让各族人民增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，使“三个离不开”的思想更加深入人心，使民族团结成为良好的社会风尚，为示范区建设聚集强大的正能量。

也有代表委员十分关注城市民族杂居区的民族团结问题，建议把着力点放在社区，推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境，注重保障各民族合法权益，引导流入城市的少数民族群众自觉遵守国家法律和城市管理规定，让城市更好接纳少数民族群众，让少数民族群众更好融入城市。

记者 左超 尹朝平 张寅 张潇予 （云南日报）

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