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京城下的新天地

发布时间:2020-07-13 20:22:55 阅读: 来源:放料阀厂家

东城区东直门来福士广场人防工程地下车库

幽蓝的天空下,钟声漫过城市的上空,鸽子飞向远方,北京祥和而宁静,繁华而美丽,人们从容地漫步在这座城市最美的季节里。这是和平天空下展示的北京如诗如画的美好图景,也是我们现实生活的真实写照。回眸昨天,硝烟仿佛刚刚散去;放眼世界,大小纷争依然不断。居安思危,未雨绸缪,以紧迫的责任感、使命感为首都安危、人民安全构筑一道科学而坚固的大地下的钢铁长城,这是北京民防事业发展义不容辞的责任。

香山脚下,一处防空洞与双清别墅共同记录着历史——这就是毛主席刚进入北京城时的防空所在地。65年时光荏苒,历史演进中的人民防空动人心魄。北京民防围绕“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务,不断改革创新,扎实进取,在各个历史时期,为遏制战争、保护人民生命财产安全、促进社会发展作出了它特殊的贡献。

历史上的人防:从全面建设到“平战结合”“深挖洞、广积粮、不称霸”

上岁数的人应该还会记得,新中国成立初期,敌对势力的飞机不断窜扰大陆,多次对北京上空袭扰,妄图干扰破坏新中国的战后恢复和重建。静谧的天空被空袭和窜扰一次次划破,北京时常漫起战争的阴霾。

针对这种情况,1950年3月,北京市正式建立人民防空委员会,拉开了北京市民防全面建设的序幕,防空准备,救护、消防、宣传、警报信号发放相继展开,人防工程建设更是成了当时的重中之重。

进入上世纪六七十年代,战云密布。高音喇叭广播车时常传来庄严浑厚的声音:“备战,备荒,为人民”、“提高警惕,保卫祖国,要准备打仗”。特别是1972年12月,毛泽东主席提出了“深挖洞、广积粮、不称霸”国家战略方针之后,人们深刻地认识到这是核战争威胁条件下,保护国家和人民生命财产安全的伟大战略措施。

一番你追我赶“深挖洞”的行动,在全市轰轰烈烈开展起来。全民上下积极行动,一镐一锹,打了一场万众一心声势浩大的人民战争。在不长的时间内,北京地下形成了一个特别的“大地下的天下”。四通八达,巧妙布局的人防工程,真可谓“地上千家万户、地下万户一家”。自力更生、艰苦奋斗,“地下长城”成了当时的精神丰碑。

“人防工事要平战结合,才能靠得住。”

1978年,党的十一届三中全会召开后,全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。邓小平同志更是明确提出:“人防工事要平战结合,平战结合才能靠得住。”“平战结合”的战略思想,指明了人民防空建设发展之路。

为全面贯彻平战结合的指导思想,北京人防建设由应急战备状态转入稳步建设时期,有机地形成了战备效益、社会效益、经济效益的结合。上世纪八十年代初,北京的八里庄地下旅馆,是最早利用单建式人防工程改造成的地下旅馆,被誉为“地下”第一店。还有1974年,北京市果品公司利用人防工程改建的四道口地下水果库,几经扩建已形成了一个大型的地下水果库,对北京市场水果供应起到了一定的调节作用。当时平战结合的人防工程典范不胜枚举, 协和医院地下救护站、北京急救中心地下车库、复兴商业城人防工程等都给人们留下了美好的记忆。

平时做旅店战时转为地下医院,平时作商场战时转为人员掩蔽部、物资储存库等,都是平战结合的重要体现,是推动“三个效益”统一和提高的重要纽带。在工程开发利用巩固发展的基础上,不断完善全市人防战备指挥所、通信、警报网络建设,开展通信设施平时为机关和社会服务,初步实现了人防平战结合的要求。

新时期的民防:融合发展 服务城市 保障民生

古人云:“居安思危,思则有备,有备无患。”

2006年6月,北京市人防办更名为北京市民防局,实现了由单一人民防空向防空与防灾相结合的历史转变。多年来北京民防始终坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的人防建设方针,特别是“十二五”以来,按照新的形势要求,紧紧围绕“融入经济社会发展、融入城市应急管理、融入百姓生活”,不断提升“战时应战、急时应急、平时服务”的综合保障能力,积极推进以人民防空组织指挥、通信警报、防护工程、重要经济目标、救援力量、人员疏散和宣传教育为主的体系建设。

民防信息化 构建新型民防体系

几年来,北京市民防局不断强化战时北京人防指挥中心的核心功能,完善平时应急准备,加大城市突发灾难面前运筹帷幄的能力。截至目前,已建成市、区(县)两级固定指挥所24个,街道(乡)指挥平台46个,移动指挥平台20个,基本形成市、区(县)、街道(乡镇)三级配套的人防指挥工程体系。300多台电声警报器,北京市五环内、郊区县政府所在地和重要城镇,警报音响覆盖率达98%以上、统控率100%。今年9月20日,还将在房山区、门头沟区、延庆县防空警报试鸣,这是对北京防空警报系统的又一次检验。

北京市民防局始终坚持信息化引领,实现了从单台指挥通信车到大、中、小型指挥通信车及便携式通信多系统相配套,从固定指挥工程到机动指挥通信平台,从有线通信到有线无线通信,从人防系统内部联网到与政府应急网络及军网互联互通的转变,实现了多维一体人防指挥通信网络传输。建成重要地区高点视频监控71个、卫星通信站40个,覆盖北京重点区域。圆满完成了奥运保障、甲型流感预控、“7·21”特大自然灾害救援、两会安全、芦山地震等重要活动信息传输保障,给城市和群众安全保驾护航。

北京市民防局深刻领会京津冀协同发展的重大意义,自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式,于今年5月,首次组织了历时9天的全市民防系统跨区域通信支援拉动演练,市和区县民防局以及民防通信志愿者140余人,出动民防指挥通信车和保障车20辆,途经石家庄、太原、大同、张家口市,行程1500公里。重点演练快速集结、长途开进、宿营野炊、综合通信枢纽的开设与撤收科目,采用短波、超短波、卫星、视频会议系统等手段与天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区人防指挥所、指挥通信车等协同训练通信科目。这次演练,在陌生地域独立开设野战综合通信枢纽,与华北五省市互联互通,完成了全部协同演练科目,锻炼了队伍,检验了装备的维护管理水平。为京津冀乃至华北地区人民防空通信和信息系统协同建设、协调发展奠定了基础。

民防应急队伍 深入群众志愿服务

如果说设备是应急的保障,那么民防应急队伍就应该是应急中的栋梁。建立民防群众组织是人民防空法赋予的重要职责。按系统、分行业抽调社会相关部门和单位的精英力量,每年有计划地进行培训和演练,最终组建了三支队伍:第一支是由技术骨干和操作人员组成的4万多人的抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输七种人防专业队伍。第二支是按照民防工作新的职能要求,2009年组建的特种应急救援队,平时参加经济建设、抢险救灾、突发事件应急处置,战时负责消除空袭后果。第三支是热心公益、技术过硬的志愿者队伍。四年间,民防志愿者人数已经从初起的54人发展到了1.2万人,他们广泛参与到普及民防知识、野外救援、自然灾害救援等公益性活动中去。计划到2015年,本市所有社区都将有民防志愿者值守,每个区县都有一支20人到50人的民防志愿者“尖刀班”,可以协助应对空袭和各类灾害、险情的处理。

2012年7月21日是一个不眠的夜晚,特大暴雨肆虐北京,房山民防志愿救援团利用绳索、冲锋舟等设备,在京港澳高速阎村出口成功救助192人。芦山地震、密云五指山、门头沟安家庄、延庆青龙峡的救援中,总有他们的身影,这就是民防志愿者浩天救援队。目前浩天救援队已有队员300多人,他们正用将“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神发扬光大。

人民防空与城市建设同发展

“首都无小事”,新的形势和任务,民防把“服务社会、造福人民”的理念贯穿于民防建设全过程,紧紧围绕首都城市安全运行,充分发挥人防设施服务经济社会发展的功能。

根据首都新的功能定位,将人防工程规划建设与城市规划建设紧密融合,集中规划建设一批精品人防工程,做到平时服务功能齐全,战时防护作用强大。人防工程建设总量逐年增加,现有人防空间已远远超过上世纪50年代初北京城的地上建筑面积。

开发利用人防工程,在不扩大或少扩大城市用地的前提下,实现城市空间的三维式拓展,从而提高土地的利用效率,节约资源,缓解城市发展中的各种矛盾,保护和改善城市生态环境,建立完善的城市地下防灾空间体系,保障城市在自然和人为灾害时的安全,实现城市的集约化发展和可持续发展。当前,人防工程平时主要用于汽车库、人员居住、商业、仓储等公益功能,城市地下空间已呈现出多种为民服务的形式。工程总量和人均掩蔽面积均位居全国首位,为经济发展服务的能力日益增强。

注重调整城市人口疏散布局,基本形成从市到区县、街道(乡镇)、社区的人口疏散方案体系。利用防空地下室修建了人员掩蔽工程10000多处。全市利用公园、绿地、体育场馆建设的符合国家相关标准并认定登记的应急避难场所81处。

民防教育 提高防空防灾意识

强化民防意识,只有舆论引导,教育先行,才能统一认识,付诸实施。以宣传教育为切入点,推动民防工作整体发展的新思路,取得了明显的成效。

在教育对象上由过去单纯的面向中学生转变为面对全体市民,采取进社区、进农村、进企业、进学校、进机关等形式开展防空防灾的公共安全宣传教育培训。

在教育内容上由过去单纯的防空袭宣传教育,转变为公共安全的宣传教育。利用人防工程建设了77处民防宣传教育基地,为使市民更加直观了解民防,增强防空防灾意识发挥了积极作用。

在宣教的形式上由原来单纯的张贴标语到现在创立民防文化品牌百花齐放。采取文艺演出、知识竞赛、资料宣传、创办刊物,以及利用电视、微博、网络媒体和电子显示屏等形式广泛开展宣传教育,向广大市民传播人民防空、防灾减灾、应急救护等公共安全知识。其中,诠释“忠诚、奉献、自强”民防精神的首部话剧《守望》,从去年到目前已演出20余场,受到了观众的广泛认同。

65年民防事业飞跃发展,始终保持应对战争威胁的忧患意识,始终保持坚持人民战争的战略思想,始终贯彻平战结合的建设原则,始终确立人民防空现代化的科学发展理念。

65年民防工作大胆创新,在融合首都经济社会发展中积极作为,在不断探索中努力突破,在建设国际一流宜居之都进程中做出自己的贡献!

民防梦,民安梦!努力建设大地下的钢铁长城,北京民防事业任重而道远。(文/高畅)

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