突出重点综合施策农业面源污染攻坚战取得积极进展

发布时间：2020-08-13 09:32:06 阅读：次来源：放料阀厂家

9月27日，农业部副部长屈冬玉率团出席在秘鲁皮乌拉召开的APEC第四届粮食安全部长级会议，并作题为“协作创新，促进农业可持续发展”的主旨发言。

屈冬玉高度评价APEC在粮食安全方面的合作，强调包括亚太地区在内的当今世界面临金融危机、人口增长、耕地减少、资源流失和气候变化等挑战，需要加强合作，进一步推动可持续的农业发展和粮食生产、贸易和流通，提高本地区粮食安全水平，提高农业生产水平和粮食安全保障水平，是消除贫困的重要基础。今后5年，中国将帮助现有标准下农村贫困人口全部脱贫，这是中国落实2030年可持续发展议程的重要决定。中国将依靠创新，大力推进农业现代化，提高农业发展质量效益和竞争力。

屈冬玉就未来APEC地区粮食安全合作提出三点倡议。一是加强研发，提升农业可持续发展能力和水平。二是落实2030年可持续发展议程，应对农业诸多挑战。中国将以发展为第一要务，在做好自身发展工作的同时，继续积极参与全球发展合作，不断深化APEC合作，力所能及地帮助其他发展中成员体做好2030年可持续发展议程的落实工作。三是保护与发展重要农业文化遗产，增强现代农业与农村发展活力。中国鼓励并支持各成员体分享农业文化遗产管理方面的成功经验及促进农村振兴的典型模式。

本届会议由秘鲁农业与灌溉部部长何塞农业部认真贯彻落实中央关于加强农业面源污染治理和农业废弃物资源化利用、促进农业可持续发展的决策部署，打响了农业面源污染防治攻坚战。一年多来，各级农业部门创新治理举措，狠抓工作落实，推动出台一批政策，启动一批重点项目，推广一批典型技术模式，总结宣传各地发展生态循环农业、治理面源污染的好经验、好做法，取得积极进展。

一是坚持控量提效，大力发展节水农业。落实最严格的水资源管理制度，分区开展节水农业示范，改善田间节水设施设备，积极推广节水品种和喷灌滴灌、水肥一体化等技术。实施河北地下水超采区综合治理试点，2015年落实冬小麦压减面积180多万亩，推广节水农业技术面积1180万亩。印发《推进水肥一体化实施方案（2016-2020年）》，建立11个高标准节水农业示范区，全国节水农业技术应用面积超过4亿亩。实施旱作农业技术推广项目，在东北、华北、西北等地推广以地膜覆盖为主的旱作农业面积5000万亩。

二是坚持减量增效，实施化肥农药零增长行动。印发了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》。扩大测土配方施肥使用范围，推进配方肥进村入户到田，实现从“开方”到“抓药”的转变。开展耕地质量保护与提升行动，鼓励引导农民推进秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥。加大绿色防控力度，因地制宜集成推广适合不同作物的全程农药减量控害模式。2015年，主要粮食作物（水稻、玉米、小麦）化肥、农药利用率分别为35.2%、36.6%，分别比2013年提高2.2、1.6个百分点，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到23.1%，病虫害专业化统防统治覆盖率达到32.7%。

三是坚持种养结合，推进养殖污染防治。统筹考虑环境承载力及畜禽养殖污染防治要求，按照农牧结合、种养平衡的原则，推广有机肥还田利用，促进农牧循环发展。印发《农业部关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》，指导地方加快生猪养殖布局调整，南方水网密集区生猪存栏已调减超过1600万头。印发了《畜牧业绿色发展示范县创建活动方案》，到2020年创建畜牧业绿色发展示范县200个。启动了河北等10省畜禽粪污综合利用试点，以及洞庭湖区4县畜禽水产养殖污染治理试点。推广稻田鱼、稻田虾、稻田蟹等生态种养1.4亿亩。

四是坚持多措并举，深入开展秸秆地膜资源化利用。按照“政策支持、示范引导、以农为主、产业发展、市场运作”的思路，因地制宜推进秸秆综合利用。在河北、山东等10省（区）开展秸秆综合利用试点，促进县域秸秆全量化利用。对加厚地膜使用、回收加工利用给予补贴，逐步健全废旧地膜回收加工网络，扶持建设废旧地膜回收加工网点，鼓励残膜加工企业回收废旧地膜。在229个县开展地膜综合利用试点示范工程，新增残膜加工能力18.63万吨，新增地膜回收面积6000多万亩。甘肃、新疆构建了“5个1”的地膜综合利用推动机制（出台地方条例、推行地方标准、落实以旧换新补贴、实施综合利用项目、构建监管体系）。

五是坚持示范带动，启动“一区一点”建设。今年农业部联合有关部门联合印发了《关于推进农业废弃物资源化利用试点的方案》《国家农业可持续发展试验示范区建设方案》，启动农业可持续发展示范区建设和农业废弃物资源化利用试点建设，按照整县统筹、技术集成、企业运营、以创带建的方式，整合资金项目，建立一批示范区、示范点，探索可复制可推广的体制机制和技术模式。

下一步，农业部将继续以农业可持续发展为目标，以“一控两减三基本”、打赢农业面源污染攻坚战为重点，继续开展农业面源污染综合治理试点建设,推动种养业废弃物资源化利用，抓好农业可持续发展试验示范区建设，促进农业可持续发展和生态文明建设。埃尔南德斯主持，巴布亚新几内亚等三个经济体的部长、越南等六个经济体的副部长以及相关官员出席会议。会议通过了《APEC粮食安全皮乌拉宣言》。

会前，屈冬玉同埃尔南德斯进行了双边会谈，就加强中秘农业合作交换了意见。屈冬玉建议双方继续保持经常性沟通与联络，分享农业发展的成功经验；加强双边农业科技交流，探讨开展热带农业育种研发合作、人员和技术交流等，共同提高农业创新能力；推进中秘自贸区发展，深化双边农产品贸易，优化贸易结构。

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