上海率先发行71亿地方债

上海率先发行71亿地方债

上海市财政局周二招标发行总额为71亿元人民币的上海市地方政府债，成为第一个正式启动试点发债的地方政府。招标结果显示，此次上海市地方政府债3年期品种最终中标利率为3.1%，5年期品种最终中标利率为3.3%，认购倍数分别为3.5倍、3.1倍。据上海市财政局此前的公告，2011年第一期(3年期)和第二期(5年期)上海市政府债券额度分别为36亿元和35亿元。　　今年以来，财政部已代发8期地方债，其中3年期中标利率区间3.67%-4.07%，5年期中标利率区间为3.70%-4.30%，因此上海市首批自行发行地方债中标利率均低于此前的水平，双双超过3倍的认购倍数也超出市场预期，说明机构投资者对地方债认购踊跃。　　中国曾于1994年的《预算法》中禁止地方政府发债或向银行贷款。但近年来，随着地方政府基建项目规模的扩大，融资平台公司的数量也急剧增长，完善和透明的地方融资机制亟待成立。数据显示，截至2010年底，全国地方政府性债务余额为10.7万亿元，其中43%的债务将在今明两年集中到期，预计达到4.6万亿元。　　从单个省份看，在2010年度地方政府性债务账单中，海南省的债务率最高，达到93.18%，接近百分之百的国际警戒线。重庆40个区县政府中有11个区县债务率高于百分之百，偿债率高于20%。因此，市场分析人士认为，地方政府自行发债有利于缓解地方政府短期的还债压力，在地方政府土地财政难以为继时，提供新的融资手段。　　华泰联合宏观分析师林朝晖表示，从稍长远看，此举为正式推出地方举债融资机制、补充地方发债资金来源迈出重要一步。而且地方经济运行和财政收支状况等指标披露增加地方政府的透明度，有利于形成稳定的融资渠道，为接续地方债务资金链起到积极保障作用。　　此外，广东省政府计划在本周五发行总额人民币69亿元的地方债，分3年期和5年期两个品种，发行额度各为人民币34.5亿元。预计浙江、深圳最近也将公布首批地方债发行额度及细节。

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