提升中拉能源合作还有多道槛-【zixun】

提升中拉能源合作还有多道槛

中国-拉共体论坛首届部长级会议1月8日至9日在北京举行，这是2015年中国的首场主场外交，必将开创中拉全面合作伙伴关系的新局面。

目前,我国已成为全球最大能源生产国和消费国，石油对外依存度近60%，天然气近30%。与此同时，近年来，拉美日益成为全球重要的油气富集区。据OPEC统计，2012年，拉美石油探明储量为3381.14亿吨桶，占全球储量的22.87%。这为中拉能源合作带来了重要契机。

由于美洲油气剩余产能的增加，拉美资源国对与中国开展能源合作的战略需求日益强烈，期望包括中国在内的亚洲国家能够成为其稳定、长期、可靠的合作伙伴国，以此打破出口市场被美国垄断的局面。无论是扩大对华原油出口，还是吸引中国的资金、技术等，拉美国家都希望进一步巩固、深化中拉合作。因此，扩大中拉能源合作，对确保中国能源安全稳定供给，提升拉美油气出口市场多元化都具有十分积极的作用。未来一段时间，中拉能源合作大有可为。

中拉能源合作前景好、潜力大，但面临的难题也不少。首先，中拉地理距离较远，油气运输成本非常高。特别是液化天然气（LNG），其输送需要使用特殊船舶，并在零下161摄氏度条件下储存，远距离运输经济性非常差。其次，拉美作为美国的“后院”，对美国的能源战略意义不言而喻，中拉合作加强可能对美国政治经济利益造成一定影响，提升中拉能源合作需要中美之间达成某种默契。第三，拉美地区非常规油气开发技术难度较大、开发成本较高。当前国际油价下行，更不利于其开发利用。第四，委内瑞拉的重油资源丰富，但目前我国相应的炼化能力有限。第五，拉美国家的法治与市场环境未完全成熟。部分国家还存在资源民族主义和贸易保护主义的做法。此外，社会风险不容忽视。尽管拉美地区政局相对稳定，但社会治安状况不容乐观。拉美的公安安全问题长期以来根深蒂固，加上近年来经济增长下滑，贫困人口出现反弹，社会治安形势改善难度加大。

当然，由于历史、文化、地域等因素以及国内局势影响，中国企业在与拉美国家进行合作中，必须密切关注其国内政策变化，并选择合适的合作方式。建立完善的风险防范机制是“走出去”成功的可靠保证。对合作环境复杂性的把握和防范超出企业商业运作能力的，还需政府层面的深度介入。

对中拉能源合作增长可能引发的“资源掠夺”、“新殖民主义”指责，我国也要做好国际舆论应对准备。我国必须清楚地阐明，中拉合作并非局限于能源资源合作，中拉合作的领域是广泛的、互惠互利的。而且，只要拉美国家国内制度得当，可以走出过度依赖能源资源出口、产业结构过度单一的困境。毕竟，包括中国在内的许多国家在发展过程中，都经历过依靠石油、煤炭、农产品等初级产品出口创汇的阶段。

（作者系中国社科院研究生院院长、国际能源安全研究中心主任）

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