《青岛市“十四五”生态环境保护规划》解读 —确定生态环境保护十大任务、四大理念

9月14日，山东省青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《青岛市十四五生态环境维护规划》，《规划》明晰了十四五时期青岛市生态环境维护作业的辅导思想、基本原则和首要方针，谋划了要点使命、首要举动和保证办法。解读如下：

一、出台布景

十三五以来，在市委、市政府的正确领导下，我市以生态环境质量改进为核心，紧紧围绕建造敞开、现代、活力、时髦的国际大都市，协同推动经济开展和生态环境维护，生态环境质量明显改进，为经济社会高质量开展增添了绿色动力。十四五是我市高水平全面建成小康社会之后，乘势而上敞开全面建造社会主义现代化新征途的第一个五年，也是我市巩固进步十三五污染防治攻坚战成果，在更高层次更深维度加速推动美丽青岛建造的关键期、窗口期、攻坚期。对标建造美丽青岛的新的历史使命，我市生态环境维护作业任重道远。

依照市委市政府一致部署，市生态环境局牵头开展了《规划》编制作业。咱们坚持问题导向，施行12个专项课题研讨，广泛征求公众意见，约请高层次专家辅导，与国家、省十四五生态环境维护规划，与市十四五规划和二〇三五年远景方针纲要及相关范畴专项规划进行充分联接。完成了社会公众参与、专家论证、危险评价等程序，已经市政府常务会议审议经过。

二、首要内容

《规划》明晰了十四五时期我市生态环境维护作业的整体要求，科学谋划了要点使命、首要举动和保证办法，对深化推动生态环境维护、敞开美丽青岛建造新征途，具有十分重要的意义。《规划》分为三大部分。

第一部分是整体要求，首要包含辅导思想、基本原则和首要方针三部分。

《规划》的辅导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对山东、对青岛作业的重要指示要求，精确掌握新开展阶段，深化贯彻新开展理念，服务构建新开展格式起诉离婚流程和费用，以推动绿色低碳开展、改进环境质量、保证环境安全为底子起点，杰出源头管理、系统管理、整体管理，坚持精准治污、科学治污、依法治污，围绕全面构建生态维护空间格式、全面进步生态环境管理水平、全面构建环境危险防备系统、全面扩大优质生态产品供应，深化打好污染防治攻坚战，加速构建现代环境管理系统，推动经济社会全面绿色转型，建造天蓝、地绿、海碧、水清、土净的美丽青岛。

《规划》的基本原则有4项：一是生态优先、绿色开展;二是以人为本，生态惠民;三是协同管理，改进质量;四是变革立异，共治同享。

《规划》的首要方针是：生产生活方式绿色转型成效明显，生态环境质量继续改进，生态系统稳定性稳步进步，环境安全有用保证，现代环境管理系统建立健全。《规划》确定了环境管理、应对气候变化、进步资源使用功率、环境危险防控、生态维护等5大类24项首要方针，其中，约束性方针13项，预期性方针11项。

第二部分是要点使命。《规划》明晰了十四五时期生态环境维护10项要点使命。一是坚持绿色开展，继续推动结构调整;二是坚持低碳开展，控制温室气体排放;三是坚持协同管理，继续改进大气环境质量;四是坚持三水统筹，全面进步水生态环境质量;五是坚持陆海共治，打造绿色可继续的美丽海湾;六是坚持系统防治，加强土壤、地下水、乡村环境维护;七是坚持维护与修复，进步生态系统质量和稳定性;八是坚持危险防控，筑牢环境安全底线;九是坚持多元共治，加速推动环境管理系统现代化;十是坚持全民举动，推动形成绿色生活方式。

第三部分是保证办法。从加强党的领导、加强安排施行、加大投入力度、加强宣扬引导、加强调度评价5个方面加强《规划》施行保证。

三、首要特点

咱们在《规划》编制过程中，首要是杰出四大理念谋划要点使命。

一是杰出绿色低碳开展引领。面向碳达峰、碳中和方针，以布局优化、结构调整和功率进步为着力点，协同推动经济高质量开展和生态环境高水平维护。坚持绿色开展，继续推动结构调整，着力筑牢绿色开展根基，优化产业、动力、交通运输、农业投入与用地结构;坚持低碳开展，开展二氧化碳达峰举动，加强温室气体排放控制，主动习惯气候变化，加强应对气候变化管理;坚持全民举动，进步全社会生态环保认识，推动形成简约适度绿色低碳生活方式。

二是杰出改进环境质量核心要求。将以改进环境质量为核心贯穿生态环境维护各范畴、全过程。在大气方面，坚持协同管理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，强化工业源、移动源、扬尘源污染管控和其他涉气污染物管理，活跃应对重污染天气;在水方面，坚持三水统筹遗产继承，加强水生态环境系统管理，强化水污染防治，完善生态用水保证，推动美丽河湖建造，保证城乡饮用水水源安全;在海洋方面，坚持陆海共治，强化陆岸海协同管理、海洋污染防治、海洋生态环境和资源维护，打造绿色可继续的美丽海湾;在土壤、地下水、乡村环境维护方面，坚持系统防治，协同防控土壤和地下水污染，推动土壤安全使用，加强地下水环境监管，完善土壤污染防控监管系统，改进乡村人居环境;在生态系统维护与修复方面，坚持节约优先、维护优先、天然修复为主，守住天然生态安全底线，加强生物多样性维护离婚找律师，施行生态系统维护成效监测评价。

三是杰出防控环境危险安全底线思想。坚持以人为本，推动要点范畴环境危险防控，强化环境社会危险防备与化解。构建环境危险防备系统，进步固体废物污染防治才能，加强涉重金属行业污染防控，加强核与辐射安全监控，管理影响群众生活的噪声、异味等环境问题。

四是杰出发挥体制机制变革立异牵引效果。坚持多元共治，健全生态环境维护统筹和谐机制，完善生态环境法规制度，发挥市场机制鼓励效果，进步生态环境监管才能，强化生态环境科技支撑，推动形成导向明晰、决策科学、履行有力、鼓励有用、多元参与、良性互动的环境管理系统。青岛市生态环境局

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青岛十四五生态环境维护规划

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